关于印发《平度市支持睫毛产业发展若干政策》的通知

中共平度市委办公室文件 

平办发〔2024〕2 号 

中共平度市委办公室 

平度市人民政府办公室 

关于印发《平度市支持睫毛产业发展若干政策》的 通 知 各镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市委有关部委，市 直有关部门： 《平度市支持睫毛产业发展若干政策》已经市委、市政府领 导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

中共平度市委办公室 

平度市人民政府办公室 

2024 年 2 月 21 日

平度市支持睫毛产业发展若干政策 

为进一步加大睫毛产业转型升级力度，扶持产业做大做强， 加快“两园两基地”（平度市美妆在线新经济产业园、美妆配套产 业园，大泽山镇生产加工基地、旧店镇生产加工基地）睫毛加工 企业、产业链配套加工企业、电商企业、贸易企业、电商与贸易 配套服务企业（以下统称睫毛生产及关联企业）发展，结合平度 实际，制定以下政策。

 一、企业扩大规模奖励政策 

鼓励我市“两园两基地”睫毛生产及关联企业做大做强、提质 升级，为支持企业更好更快发展，单个企业可享受最长五年产业 扶持奖励资金。 

1．“个转企”企业 

对入驻“两园两基地”内的睫毛生产及关联企业，年主营业务 收入在 2000 万元以下的小规模企业（达到标准起经营存续 3 年 及以上），享受三年产业扶持政策。产业扶持资金的金额第一年 参照当年企业地方主要经济贡献，第二年、第三年参照当年企业 地方主要经济贡献的 80%。 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：市财政局，新河化工基地、同和街道、大泽山镇、旧店镇 

2．规模以上企业 

在“两园两基地”纳统的主营业务收入在 2000 万元（含 2000 万）以上的睫毛生产、批发企业（达到标准起经营存续 5 年及以 上），及在“两园两基地”纳统的主营业务收入在 500 万元（含 500 万）以上的睫毛零售企业（达到标准起经营存续 5 年及以上）， 享受五年产业扶持政策。产业扶持资金的金额第一年、第二年参 照当年企业地方主要经济贡献，第三年、第四年、第五年参照当 年企业地方主要经济贡献的 80%。 

牵头单位：市工业和信息化局 

责任单位：市财政局、市商务局，新河化工基地、同和街道、 大泽山镇、旧店镇 

二、外贸及电商政策 

3．对入驻“两园两基地”有进出口业绩的跨境电商企业（进 出口方式为 9610、9710、9810 等方式）使用外贸综合服务平台 （跨境电商平台）等实际发生的服务费给予 80%的奖励，合计不 超过 10 万元。 

牵头单位：市商务局 

责任单位：新河化工基地、同和街道、大泽山镇、旧店镇 

三、人才政策

4．在“两园两基地”内睫毛生产及关联企业顶岗实习（2022 年 10 月 1 日及以后）满 1 年，并与“两园两基地”内睫毛生产及关联企业签订劳动合同且在平度市连续缴纳职工社会保险满 6 个月的职业（技工）院校学生，按照《关于加强新时代高质量人 才队伍建设的意见》（平发〔2022〕22 号）规定，每人给予一 次性生活补贴 5000 元。 

牵头单位：市人力资源和社会保障局 

责任单位：市委组织部，新河化工基地、同和街道、大泽山 镇、旧店镇 

5．对首次到平度市用人单位就业或自主创业，并在“两园两 基地”内睫毛生产及关联企业正规就业并缴纳职工社会保险或作 为第一大股东（直接持股 30%及以上）设立登记睫毛生产及关联 企业的国内普通高校全日制毕业生和国（境）外高等院校留学人 员，根据《关于加强新时代高质量人才队伍建设的意见》（平发 〔2022〕22 号）规定，按照博士 3000 元/月、硕士 2000 元/月、 本科 1000 元/月的标准，给予不超过 36 个月的生活补贴。 

牵头单位：市人力资源和社会保障局 

责任单位：市委组织部，新河化工基地、同和街道、大泽山 镇、旧店镇 

四、品牌支持政策 

6．支持相关单位积极参与国家、行业标准的制（修）订， 对主导或主持制（修）订国家标准、行业标准并发布的牵头单位， 在标准正式发布后，分别一次性给予 20 万元、10 万元奖励。 

牵头单位：市市场监督管理局

责任单位：新河化工基地、同和街道、大泽山镇、旧店镇 

7．鼓励睫毛生产、销售等企业使用地理标志证明商标或集 体商标，对连续使用满 3 年且营业收入累计达到 3000 万元（含 3000 万元）以上的企业，一次性给予 5 万元奖励；对连续使用 地理标志证明商标或集体商标满 3 年且营业收入累计达到 6000 万元（含 6000 万元）以上的企业，一次性给予 10 万元奖励；对 连续使用地理标志证明商标或集体商标满 3 年且营业收入累计 达到 1 亿元（含 1 亿元）以上的企业，一次性给予 20 万元奖励。 牵头单位：市市场监督管理局 责任单位：新河化工基地、同和街道、大泽山镇、旧店镇 

五、展会补助政策 

8．积极鼓励和支持睫毛生产及关联企业举办国内或国际睫 毛展销（览）会。在平度“两园两基地”实地举办，参展单位达到 140 家且参展标准展位（9 平方米/个）达到 200 个，自开展至撤 展超过 24 小时的展览活动，按举办单位级别、参展商（生产商、 经销商、采购商，下同）地域范围等因素综合确定为国际性、全 国性（国家级）、区域性（省、青岛市级）3 个档次，分别给予 举办单位 50 万元、30 万元、20 万元补贴。 

牵头单位：市贸促会 

责任单位：平度开发集团，新河化工基地、同和街道、大泽 山镇、旧店镇 

六、金融扶持政策

9．鼓励金融机构设立睫毛产业专项贷款，支持平台公司、 园区运营公司为符合要求的小微企业提供 100 万元以下的低利 率贷款担保服务。 

牵头单位：市地方金融监督管理局 

责任单位：平度控股集团、平度开发集团 

七、园区集聚政策 

10．鼓励睫毛生产企业集聚发展。对首次认定为青岛市级小 企业产业园、小微企业创业创新基地、中小企业公共服务示范平 台，给予运营单位 10 万元奖励。对首次认定为省级小型微型企 业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台，给予运营单 位 20 万元奖励。 

牵头单位：市工业和信息化局 

责任单位：新河化工基地、同和街道、大泽山镇、旧店镇 

11．为支持我市睫毛产业规范发展，打响“中国美妆用品（睫 毛）产业之都·平度”，对睫毛企业实行划行规市管理，强化企业 守法合规经营意识；严格规范涉企行政检查行为，按照包容审慎 的监管要求开展涉企行政检查，推行“综合查一次”制度，为企业 创造宽松的营商环境。 

牵头单位：市司法局 

责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市公安局、 市民政局、市财政局、市城乡建设局、市商务局、市文化和旅游 局、市应急管理局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、青岛市生态环境局平度分局、市消防救援大队、市投资促进中心、 平度开发集团、平度创投公司等相关单位，新河化工基地、同和 街道、大泽山镇、旧店镇 

八、附则 

12．本《政策》适用于企业注册地、税务征管关系及统计关 系在平度市范围内（不局限于新注册企业），有健全的财务制度、 具有独立法人资格、实行独立核算，且在平度连续纳税（依法享 受税收优惠的除外）的企业或机构（本《政策》中另有明确规定 的除外），获得奖励的涉税支出由企业或个人承担。 

13．对已享受“一事一议”或其他单独奖励政策的，不再享受 本《政策》相关奖励政策。原则上企业享受本《政策》扶持奖励 资金的总额，不高于其所产生的地方财政贡献（品牌、专利，会 展企业奖项，创新研发等除外）。如果有特殊贡献的睫毛企业， 可提交至市政府另行研究。 

14．拟受奖单位应符合绿色门槛要求，否则取消当年奖补资 格。 

15．本《政策》奖补资金原则上每年兑现一次，特殊情况不 受此限制。给予企业的产业扶持资金在企业税收缴纳入库后兑 现，资金兑现时间为次年 1 月底前。对不按照标准经营存续企业， 期间享受的扶持资金奖励由申报主体予以全部追回。 

16．由各条款牵头单位负责解释并组织审核等工作，责任单 位积极配合，由市工业和信息化局汇总报市政府研究同意后予以兑付。上述睫毛生产及关联企业享受此项扶持政策后，不再重复 享受我市其他企业产业扶持政策，所需产业扶持政策按照现行财 政体制负担。 

17．本《政策》自印发之日起施行，此前出台的惠企奖励政 策与本《政策》不一致的，按本《政策》执行（本《政策》施行 之日前申报的按原政策执行，在施行之后申报的，按本《政策》 执行）。